天津盛鑫昊宇科技有限公司

天津墓地加强公益性公墓建设的建议

 　公益墓地建设作为殡葬专项整治行动的重要起点，是殡葬改革的重点难点，也是一项突破性工作。大力推进公益墓地建设，减轻公共经济负担，维护公共利益，节约土地资源，改善生态环境，改革葬礼习俗，倡导文明新风格，对管理当前葬礼领域的天价墓地和散葬具有重要意义。

　　从目前的情况来看，公益性公墓建设仍存在一些矛盾问题，这些矛盾问题不容忽视。

　　首先，对思想的重视不够。有些地方把公益墓地作为民政工作，没有从事经济社会发展的高度理解和把握，没有把它作为关系民生、维护公共利益的事实，城市建设总体规划和农村振兴战略规划缺乏统一安排，大声喊叫，大声说话

　　二是规划、选址、施工受到诸多限制。根据国家有关规定，公益性公墓的选址应远离居民区，避开水源，不占用耕地和林地，地势较低，便于群众祭扫。在城市规划区内，很难确定符合这些条件且相对集中的土地。即使选择了一个地区，也可能需要调整土地利用规划。公益性公墓的乡镇集中建设更适合交通便利、选址方便的平原地区。丘陵或山区本身很难选择。如果距离太远，交通不便，群众还是不愿意去。

　　三是资金投入大，工作积极性不高。公益墓地本身具有公益属性，需要投入大量的建设资金，但没有任何经济效益。据估计，新建公墓约50亩，包括土地出让金、墓葬及附属设施建设、硬化绿化等费用，总投资高达1000万元，对基层财政来说是一笔不小的开支。部分地区丧葬用地与经济社会发展之间的矛盾并不明显。我们只关注近期投入生产的经济账户，对节地生态埋葬与经济社会高质量发展的长期关系缺乏深刻的认识。公益墓地建设的积极性和积极性不强，工作措施不具体、不力。四是农村墓地管理维护缺乏规范化。大多数农村墓地或集中埋点缺乏统一的规划和标准化管理，既没有围墙，也没有绿化，没有道路硬化，也没有专人负责日常维护和管理。位置不合理。墓形式多样，环境凌乱，成为美丽农村建设的疤痕，与农村风格文明的标准要求仍有很大差距。

　　要有效解决这些矛盾和问题，加快公益墓地建设，必须牢固树立金山银山绿水青山的理念，结合城市发展总体规划和农村振兴战略规划，统一规划布局，推动葬礼改革由补充型向普遍型转变，确保墓地设施满足辖区内公众的葬礼需求

　　坚持政府领导、部门合作，夯实公益性公墓建设的领导责任和工作责任。公益性公墓的建设涉及多个部门、多个方面，特别是在土地规划和使用方面，难以协调解决。仅仅依靠民政部门的领导还不够。县（市）政府应建立党委、政府领导、民政部门领导、自然资源、规划、环境保护、财政等有关部门合作，建立基层部门参与领导机制，政府主要负责人为第一负责人，必要时加入顶级项目，党委书记推进，组织领导机构，细分各级部门任务分工，加强部门间合作，加强工作推进，加强公益性墓地建设的系统性、完整性和协调性。省级以上各级政府应重点加强顶层设计，与有关部门合作，对土地利用性质、规划审批、资金来源等重要方面进行科学规划，明确有关部门的责任，促进基层协调的实施。省级以上各级政府应重点加强顶层设计，与有关部门合作，对土地利用性质、规划审批、资金来源等重要方面进行科学规划，明确有关部门的责任，促进基层协调的实施。

　　坚持一次性规划，分期实施，统筹安排公益性公墓建设任务。公益性墓地建设是一项长期的系统工程，需要科学规划、精心组织、稳步推进、不断完善。公益墓地建设纳入政府基本公共服务范围，结合城市发展总体规划、农村振兴战略规划、土地利用规划、生态环境规划，根据城市发展规划和人口死亡率变化趋势，科学预测未来墓地需求，合理确定土地规模，一次性完成公益墓地布局规划，满足未来20-30年墓地使用需求。规划方案完成后，坚持蓝图到底，一个接一个，采用新建或扩建的方式，分阶段分批完成墓地建设任务，满足定期埋葬的需要，有效缓解短期资本投资过多的问题，解决墓地建成后长期闲置的问题。省市要研究制定公益性公墓建设奖励措施，奖励工作成绩突出的地区和个人，调动基层积极性。

　　因地制宜，惠民便民，切实提高公益性公墓的认可度和利用率。公益墓地是造福人民的好事，但不能强制埋葬。墓地建成后，群众不买不认可，不仅效果等于零，还会造成资源浪费。各地区要正确处理全面推进与因地制宜的关系，充分考虑当地发展、民俗和地形条件，本着惠民便民的原则，科学规划，分类采取措施，准确推进，探索切实有效的措施和方法，不能简单地“一刀切”。按照公益属性，尽量少收费，争取全部免费入园，出台相关政策，对海葬、树葬、花坛葬等节地生态葬的实施给予奖励和补贴，将老坟迁入园区。要坚持标本兼治、堵疏结合，以积极引导为主，稳步有序推进农村散埋专项治理，充分发挥“红白理事会”的作用，鼓励和引导群众自觉将散埋墓迁移到节地生态墓地或深埋墓地，努力实现新死者全部入墓、老墓迁移的目标。通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传解读惠民殡葬政策，切实提高群众的认识和认可度。

　　坚持建设与管理并重，不断提高公益性公墓标准化建设水平。三分制、七分制、管理服务是公益性公墓持续良性运行的关键。各地区要高度重视公益性公墓的管理服务，制定详细完善的公墓管理维护办法，充分利用殡葬信息管理服务平台，建立健全管理维护机制，通过政府采购服务和就业配备一定数量的管理服务人员，监管部门要定期检查监督，切实提高公墓管理服务的制度化、规范化、规范化水平。县（市）级公益性公墓由县（市）民政部门管理，乡（镇）级公益性公墓由乡（镇）政府管理；乡（镇）政府负责农村集中公墓管理，公墓纳入统一标准化管理，采取设立管理机构、委托专业机构管理、村（居民）委员会或红白理事会管理的方式，做好日常管理和维护工作，墓地数量、位置、占地面积、墓地数量、管理负责人等基本情况报县（市）民政部门备案。

　　为适应人民日益增长的殡葬需求，各地大力推进绿色殡葬改革，积极建设公益性公墓。

天津墓地加强公益性公墓建设的建议

　　为适应人民日益增长的殡葬需求，各地大力推进绿色殡葬改革，积极建设公益性墓地。天津万豪是一家专业的国际殡葬系统服务方案提供商，在开发、建设、管理和运营方面具有丰富的商业墓地和公益墓地的实践经验。国内外联合专业设计师团队，从选址规划到产品配套，根据墓地整体定位、文化背景和环境特点，根据当地情况采取措施，将各种埋葬自然融入墓地景观，结合绿色环保材料，为客户打造真正的绿色生态墓地。

-天津公墓网